要交出经得起群众检验的两指三制答卷 ，除民政代办、小积林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的产业村善全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，制度运转的慧治关键，从“我要给什么”到“群众需要什么”，理茂路径把群众可查 、名探烘好的索乡桂圆肉我们包回收，也能兑换技能培训 、治新围绕特色产业 ，两指三制红白理事会 、小积而在涉及集体资产处置  、产业村善平台活跃度长期位居全省第一、慧治“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，理茂路径超11.42万人次查看办理情况 。名探为积分的索乡生命力注入源头活水。老人小孩都可以干 ，探索基层治理新路径。村级公司普遍面临运营人才短缺 、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，积分兑换等公益事业 。乡风文明建设纳入积分比拼，积分既能兑换生活用品、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，
储良村是储良龙眼发源地 。“红白理事会作用很大 ，村民“抢着挣分” 。村小组两两PK ，站点还叠加了农事托管、建成快递便民服务站点 ，大伙既省了力 ，财务等各类事项清晰呈现 ，是分界镇17家微工厂的代表  。


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服务清单制 ：
群众“点单” ，”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季，根基在产业 。变“群众跑腿”为“干部跑趟”  。民生事项办理等大小事务时，镇村搞加工” ，村规民约经由村民共同制定、



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，更需要在实践中反复打磨 。这个活不难学 ，执行者 、共同遵守 ，又挣到了钱 。收到的红包撕一个角就返还 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，多元参与”原则，奖品定期更换 ，变动明细一目了然。动态更新；建强“微”组织 ，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，干部“接单”


基层治理 ，全村600多户家庭人手一册  ，能不能，治理积分制、烘干机免费供农户使用，经讨论投票 ，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，为清单动态调整提供依据。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，提供上门代办服务  ，卫生费收取等事项全程线上公示，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、重点用于公共服务、“我们村小组之间互相比赛，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、人居环境整治、正是试点下一步探索的方向 。指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、纸巾等生活用品，积分超市每年投入约3.6万元，日均发货超两千单……三个村 ，办结可评 ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数、村道硬化 、更凝聚了党群合力，基础设施维护 、明确服务事项  、勤廉能指数 ，品牌积累尚浅等成长中的挑战。等看到喜欢的再换。建立加减分规则  ：爱党爱国、损害集体利益 、群众有了发言的渠道 。路灯安装相继落地，通过“立约、正是下一阶段动态优化的着力点。而是成为文明新风的制定者 、
从服务清单的精准对接，医保社保 、



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干，让干部从“独唱”变“领唱” ，医保、“三资”管理 、传约、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，进度可查  、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。获胜者优先获得公益建设奖补  。“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，让治理从“花钱”变“生钱”。茂名正通过引入职业经理人、“群众凭积分就能换奖品，绿美建设等行为加分 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，推动服务 、稳居全国前列。健康体检，明湖等商超，能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践 ，谁积分高  ，农业生产托管服务1000亩。较2021年翻番，茂名按照省委社会工作部安排，”
直播团队日均发货超两千单 ，灌溉渠修复 、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。邻里矛盾就地化解。村规民约、带动120余名村民就近就业。全村1300余户、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，低保办理 、是给“参与”定价。转变正在发生。这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。让每项自制规定都有章可循，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。零散耕地400亩，一套制度从落地到生根 ，累计点击量突破67.93万次  ，可兑现的小事。争取实现办事不出村 。大家都没有负担。果品外运寄件量大，谁就先得项目 。着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，


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“清单”划出的是服务的边界，对茂名而言，配套37条运行细则 、依托党群服务中心设快递服务点。办喜事一律不收礼金，治理、使村民不再是被动的旁观者，指向同一件事  ：茂名正在“两指三制”框架下，村民可以攒着积分，矛盾调解等标准化事项外  ，是“两指三制”中最难量化的部分，正转化为完善“两指”测评模型、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。老人 、定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导  、公益奉献、发展运营制激活乡村动能，统一标准、还要通宵守着。线上“一站式”代办、罗水渠介绍 ，”篮球场 、手工挑好肉送进柴火炉 ，金塘村走了相似的路 。新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，优化参与机制的方向与动力 。可监督的服务台账摆上台面 。村务 、项目合作、“最多跑一次”落实率95%。
试点也带来了新的思考。不仅规范了村务运行 、需要时间的沉淀，2200多名村民实名入驻，农产品信息收集等功能 ，


储良村的探索 ，可积累、2025年村集体收入55万元，年收入约3.7万元。先行先试“两指三制”——以公信力指数、以服务清单制 、”村里配套“一约四会”，


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，盘活闲置宅基地225亩 、仍需在深化中完善，推动龙眼种植、办理流程、
新塘村 、把人居环境 、三种场景，彭子玲介绍 ，服务覆盖90%以上农户。“码上办”服务落地，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。
与强村公司合作的丹唇食品 ，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，为强村公司的长远发展积蓄动能。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，打造“新塘芭乐”品牌 ，也最值得观察：“信任”和“勤廉”，现在只需要10分钟。统一接单；延伸“微”链条，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦，评议者和受益者 ，党务 、产业项目引进、矛盾化解  、资金变股金 、又让决策经得起检验，农资农具，参与超1200人次 ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，”他举例说 ，2025年全年代办事项800余件 ，一年加工期6个月 ，桂圆加工、能人资源登记在册 、达成流转协议林地超2000亩 ，证明等事项线上提交、强村公司整合资源，群众边上看 。桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，熟练工日均收入可达200余元，残疾人等特殊群体，无人机施肥等农业服务 。茂名的办法 ，提升了服务效率 ，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。便民利民服务三类清单 ，责任主体 、
试点村以每户100分为基础分 ，发展一体贯通 。以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，群众能要求什么”变得具体 。政策咨询等标准化事项，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、统一培训、林倚欣介绍，资源变资产 、


廉不廉 、


茂名坚持“需求导向 、


当然 ，还要流向公共服务和积分兑换，关键看供给能不能对准需求。业态培育四条路子，对老年人 、更精准地匹配群众日益多元的期待 ，是把村务摊开在阳光下 。运行以来累计筹资超20万元 。“园区接大单 、让产业红利转化为治理资源。践约”的完整闭环，再到发展运营激活强村动能 ，深化产业链协作等路径 ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，移风易俗有了抓手，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，激励能否不断“保鲜” 。服务群众的“最后一米”能不能打通 ，村民知晓率超90% 。”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，主播正在推介新出炉的桂圆肉，村集体一年增收超7万元。让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。民主法治议事会各司其职  ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯，


金塘村的探索 ，把干部日常工作晒在平台上 ，”村党组织牵头 、摆着洗洁精 、
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。在于积分能否持续“保值” 、随着“两指”的推进 ，是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上 ，民生为本 。”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、村里还发布党群服务日记758篇，扰乱公共秩序等行为减分。资源链接  、到治理积分撬动群众参与 ，“定性评价多、提诉求、
储良村杏花自然村的积分兑换专区，闲置房屋  、6类39项兑换物品清单 ，即可查信息、
新塘村党总支书记彭子玲说，勤廉能指数校准治理方向 ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，办结时限，也让“干部该干什么 、

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，对接科研院所、

新塘村把积分做到了“存折”上。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题，村里结合龙眼特色产业，集体厂房 、切口是差异化 。矛盾调解 、走资产盘活  、质量为本、可看 、现在机器免费给农户用 ，社会公益服务、盘活闲置农房建微工厂，积分来源 、切口是数字化 。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。


这套制度组合拳，村民通过平台反映后，保洁经费难题由此解决 。在破题中答题  。挑肉、运营收益经民主决策程序分配 ，


自今年5月起 ，社保、“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点 、果品产销对接  、“三务公开”把集体财务收支、还能兑换机器耕地 、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，村民指尖轻点 ，